非事业编人员是相对于事业编而言的，人员类型很多，广义来说，只要人事关系没有转入到学校的，都可以视为非事业编人员；狭义来说，非事业编人员主要是指在学校从事辅助性岗位和工勤岗位的工作人员，学校与之签订劳动合同。在事业编和非事业编人员没有并轨之前，学校一般设立人力资源服务中心负责非事业编人员的管理，主要管理校聘人员、二级单位聘人员和后勤系统聘人员。还有一些学校有校聘人员，介于事业编和非事业编人员之间，由人事处人才办审批、学校出资聘用，人力资源服务中心和用人单位共同管理。与校聘人员不同，二级单位聘用人员由用人单位自筹资金聘用、自主管理，人力资源服务中心提供政策指导、社会保险、校园卡发放审核等服务。用人单位与非事业编人员直接签订劳动合同，事业编和非事业编的很重要的一个区别体现在社会保险和合同类型。

一些高校非事业编制人员管理存在一些问题，例如，二级单位聘用人员缺乏统一管理，聘用主体有实体单位、虚体单位及项目负责人等；学校尚未建立信息化管理系统，学校无法及时了解单位聘用人员的状况；单位聘用人员的工资、社会保险和住房公积金等常拖欠，没有保障机制；用工方式较为单一，后续承担的风险较大。
为了做好非事业编制人员管理与服务工作，一些学校针对可能存在的问题，专门针对这类特殊的人力资源出台了管理办法，例如，明确提出单位聘用人员需要有足够的经费，经费除保障工资、社会保险、住房公积金外，还应保障合同解除、终止后的经济补偿金。将单位聘用人员的聘用和管理权限统一纳入到二级实体单位管理，其下属机构、挂靠单位或个人不得自行聘用非事业编制人员，人力资源服务中心审核劳动合同、工资发放单、校园卡申请单等，核算用人成本，对用工期限提出建议，财经处确认是否具有足够经费。在E-HR系统建立专门的非事业编制人员管理模块，通过系统完成信息审核、数据流转和工资审核，从而达到对非事业编制人员全体监控。为避免拖欠现象，财经处分别设立各单位非事业编制人员工资、社会保险、住房公积金专户，专款专用，不得账外列支，对经费不足的单位，财经处及时发出预警，以便采取应对措施。对非事业编制人员加班做了相应的要求，加班须有相应的审批记录或安排加班记录，并按规定支付加班工资，加班工资应列入工资明细。人力资源服务中心为非事业编制人员提供转正定级、工作证明、收入证明等服务。非事业编制人员的人事档案原则上应存放于本人户口所在地的人事档案管理机构，由本人办理个人存档手续，用人单位为非事业编制人员建立工作档案，工作档案包括劳动合同、日常考勤、年度考核、奖惩记录材料以及变更、解除或终止劳动合同的书面材料等。
对于非事业编人员来说，首先是入职报到管理。由于非事业编人员的管理主体一般是学校教学科研单位、职能部门、后勤部门、产业系统等二级单位，因此，有关报到工作主要在二级单位完成，人力资源服务中心对已报到人员进行备案登记（见图4-19）。对任何一类人员来说，人员基本信息的准确是基本要求。人力资源服务中心会同二级单位对非事业编人员的基本信息进行维护，进行增删改查、导入导出和审核确认操作。从功能上，与事业编制人员的入职报到和人事信息管理模块类似。同样，非事业编人员也有离校、校内调动管理。
图4-19 非事业编人员报到登记界面
对非事业编制人员来说，合同管理是一切管理的基础。这个模块要求可查询所有的合同信息，并做合同到期提醒，要求提前2个月提醒；进行续聘和解聘处理。续聘时，可查看到累计合同期（即连续固定期限劳动合同的累计时间）和连续合同轮次（即当前为第几次连续订立固定期限劳动合同）；录入新聘期时间和签订合同的类型（固定期限、无固定期限、以一定工作任务为期限）。解聘时，录入解聘原因，时间；停薪处理；打印离校转单（见表4-10）。事业编人员和非事业编人员可以共用合同管理模块，区别在于人员类型和范围。



一些高校采用人才派遣的方式招募特定岗位的人员。人才派遣也称人才派送、人才租赁、劳务派遣，是指用人单位通过人才中介服务机构选聘急需的人才，并由该机构分别与用人单位和派遣人员签订人才派遣合同和派遣员工合同，以规范三方在派遣期间的权利与义务，同时通过该机构为所聘人才发放薪酬、代办社会保险、管理档案等一种新型的用人方式。特征是用人单位与劳动者个人不存在直接的劳动关系，单位用人不养人，用人单位与派遣机构共同对派遣人员实行双轨制的考核管理。劳务派遣可以使学校在一定程度上回避编外人员人事档案管理、无固定期限劳动合同的签订以及退休手续的办理，值得采用。但是，对编外人员全部实行劳务派遣，有违劳动合同法的精神，应控制在一定比例范围内。而且，劳务派遣公司的资质和信誉是关键，如果劳务派遣公司违约，用工单位需要承担连带责任。
E-HR系统支持下，劳务派遣的业务办理流程主要是对劳务派遣人员的人事信息和派遣过程管理，包括：①二级单位向人力资源服务中心提出用人需求报告。②人力资源服务中心对用人需求登记备案后，二级单位自行招聘或委托人才派遣公司招聘合适的人员。③二级单位组织对应聘者面试，确定人选。④人力资源服务中心对拟聘用人选审核后，向人才派遣公司发出岗位增员通知书及由二级单位提供的岗位责任书，办理签订劳动合同和岗位责任书等相关手续。⑤被派遣人员与人才派遣公司签订的劳动合同一般为一年一签。在试用期内，若一方发现有工作不合适或不适应的情况，二级单位或被派遣人员随时可用书面报告通知人力资源服务中心中止派遣。⑥二级单位对被派遣人员在劳动合同期内负有人员管理责任，对被派遣人员作出考核、鉴定和是否续聘等意见。E-HR系统将劳务派遣人员作为一类特殊非事业编人员管理，可以通用非事业编人员管理模块。






高校有大量的退休人员，其中有高级专业技术人员、资深管理人员和熟练工人，这是高校宝贵的人力资源财富，可以以退休返聘的方式发挥人才余热，最大化地挖掘人才效益。是否需返聘一般考虑自身人才队伍现状，岗位本身的需要，以及返聘人员的个人意愿、业务能力和健康状况等。一般由二级单位提出申请，通过人力资源服务中心办理返聘手续，经费由二级单位自筹解决。退休返聘人员与用人单位不建立劳动关系，双方不订立劳动合同，而是订立聘用协议，双方关系为劳务合同关系。但是，在聘用离退休人员时，二级单位应与其签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利义务。若聘用协议约定提前解除书面协议的，应当按照双方约定办理，未约定的，应当协商解决。对E-HR系统来说，对退休返聘人员的管理，可以通用非事业编人员管理模块，重点是做好返聘人员的基本信息管理、协议信息管理和返聘过程管理。